第五百六十五章雲南鹽務整頓
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第五百六十五章 雲南鹽務整頓
進入道光七年，阮元在度過了自己的六十四歲生日之後，也開始頻繁召見鹽政官員，開始了對雲南鹽務的新一輪整治。這一日，雲南省城之中的鹽法道下屬十餘名吏員，被阮元一同叫到了督院之內。與阮元一並坐鎮督院詢問這些吏員的，還有雲南巡撫伊裏布，雲南布政使王楚堂，雲南按察使楊國楨、雲南鹽法道道員林紹龍四人，看來這次問訊事關重大。
“高崠雲，你是這些吏員之首，你們幾個還有……田九如、李照、沈淦、何融，我記得沒錯吧？”阮元端詳了這些吏員半晌，便即向各人問道，眼看各人默不作聲，多半是承認了阮元所言身份。阮元便即續道：“那就由高崠雲你來說吧，你們這些吏員，在雲南鹽法道負責辦理鹽政，少的有五六年，多的像你，我看都有十一年了。你們辦理鹽政之時，可有虛報鹽稅、假公濟私，致使賬目不清，從中取利之事？若是有，你們現在招認，本部堂可以從輕發落你等，若是你等所言與我所知情況不符，那也休怪我無情了，你且說清楚吧。”
“阮部堂，這……小人和這幾個弟兄，一向都是勤勤懇懇，認真辦理鹽政之人啊？您所言這徇私舞弊之舉，我們……我們沒做過啊？”高崠雲看著阮元凝重之狀，雖是有些猶豫，卻還是否認了阮元所問。
“事到如今，你還想欺瞞於我嗎？”不想阮元聽了高崠雲辯解之言，當即大怒，向下面一眾吏員斥道：“我來雲南做總督，已經有五個月了，你們這些伎倆，難道我還看不清楚嗎？你等侵貪鹽政公帑，辦法無非是這幾種，一是虛報開銷，二是濫增耗項，三是混淆賬目，你們用這些辦法把鹽政的賬做得看似天衣無縫，實際上早就把銀子私吞作為己有了！”說著，阮元也取了兩冊賬簿在手，向各人問道：“你們來給我解釋一下，這前年四月，你們五個人去鹽井視察，然後一個人報一百二十兩開銷，你們這一路要做什麽，居然從官府賬上取了這麽多銀子？元興井去年定額鹽稅有五千兩，你們寫只收上來三千七百兩，可我讓元興井那邊出具了他們的征稅單子，上面寫的是繳稅全足，而且，元興井去年還有兩千兩的盈餘呢！還有，這一模一樣的一筆押運雲龍井鹽稅的工銀，你們居然在同一年的賬簿上前後寫了三次，結尾的六錢七分都一字不差，你們是不是以為，我們督撫藩臬，平日真的就不會詳細查賬啊？所以你們到底這些年裏，從鹽政上侵吞了多少銀子？！”
“部……部堂大人，小的……小的該死啊！這……這都是之前吏員傳下來的辦法，說是……說是從來沒被看破過，所以小的們才……才學了下來，部堂大人，求您饒了小的們吧！”高崠雲聽著阮元將他作偽之法一一拆穿，當即魂飛魄散，只得不住向阮元哭求道，下面幾個吏員也相繼摘去官帽，向阮元叩首求饒。
“哼哼，是啊，你們這些賬做得確實很仔細，要是我們不能詳加比對，再去問過那些鹽井，那肯定會被你們瞞過去了。”阮元看著這時方才認罪的一眾吏員，也向他們冷笑道：“但你們怎麽剛才就沒想想，本部堂來做這雲貴總督五個月了，這你們應該清楚啊，我花五個月時間將你們這五六年的賬目一一清查，再詳細詢問各處鹽井，這有什麽做不到的呢？你們想讓我饒了你們，可是我方才已經給過你們機會了，你們自己放棄了這個機會，如今還想後悔嗎？！”說著，督院之側的十幾名衛兵已經走上前來，兩個按住一個，將這些吏員押了下去。
“阮部堂明察，阮部堂明察啊！”那鹽法道林紹龍眼看高崠雲等人已經在一片哭號之中，被阮元押赴監獄，也向阮元陪笑道：“這……這難怪下官看著每年鹽稅，都比定額要少十幾萬，原來都是這些奸吏所為啊？下官……下官也是一時失察，還請阮部堂降罪啊？”
“林道臺，你確實有失察之過，而且，你剛才的話也只說對了一半。”看來，阮元對這個鹽法道道員同樣不想再留情面：“若是說你只是失察於這些貪吏，其實鹽務上不會每年虧欠這許多的。你真正的問題在於，如今鹽井已是衰旺不齊，而你卻依然在沿用幾十年前的舊有章程征收鹽稅，這樣下來，就算你下屬吏員個個清廉如水，這鹽稅你還是收不上來！我給你舉幾個例子吧，安寧、雲龍、抱母這些鹽井，如今產量不到原有一半，根本就不可能按舊章完稅，元興、永濟這些井，產鹽已經倍於數十年前，可是他們多餘的鹽稅你又不管不顧，最後都進了這些貪吏囊中！你當這個鹽法道快四年了，你對雲南鹽務這些問題，所知尚不如我一個剛來了半年的老頭子，你說，你這番失察之過，我該如何處置呢？”
“阮部堂，這……求部堂網開一面啊？下官……下官可沒有……沒有收這些貪吏一分錢啊？”林紹龍清楚阮元所言是實，如此自己已經難逃罪責，也只好向阮元求饒道。
“你起來吧，你失察之過，我不敢欺瞞，只能對皇上言明實情，既然你說你沒有從鹽務中取利，我也沒有實據，不能直接查抄你，但若是皇上想要查抄你家產，我也保不了你。剩下的，你自求多福吧。”阮元也對一旁剩下的兩名衛兵道：“將他帶回鹽法道署，好生看管！”
如此一來，林紹龍即便有所貪墨，想要轉移財產卻也不能了。眼看阮元並未嚴懲自己，只是言明請道光處斷，林紹龍知道，這已經是阮元對他最大的寬容，當即無言，也只好跟著兵士一同歸去了。
“阮部堂，您這真是雷厲風行，不過片刻之間，這鹽政的問題，就都被您解決了啊？”一旁的伊裏布眼看阮元拘押貪吏，嚴斥林紹龍，也當即向阮元稱讚道：“如此說來，咱們把這些下面的貪吏都除了，然後再將那幾個盈餘的鹽井重新課稅，這滇鹽長年的弊病，就都要解決了啊？”
“伊中丞，我之前半年，只是不動聲色，卻不是什麽都沒做啊？”阮元也向伊裏布笑道：“正是因為我已經將雲南鹽井調查清楚，將鹽法道這些賬目細細比對過了，今日我才敢出手，一舉拿下這些奸吏啊？還有，伊中丞說只要做兩件事就能清除鹽政之弊，那肯定不夠啊？照我說，這雲南鹽井的情況，咱們都要重新清查一遍，舊有的定額鹽稅，我們一律不用，只根據各處鹽井產出的情況，把定額鹽稅重新分配一遍。最近這些年新開的子井，也要重新清點一遍，還沒有繳納鹽稅的，一律補繳！另外，各地鹽井的銷售區域，也要詳細劃分才是，比如這石膏鹽井，距離這處鹽井最近的幾個縣，居然用的都不是石膏井的鹽，這不是浪費運鹽開銷嗎？”
“阮總制，這石膏鹽井的情況下官清楚，之所以銷售石膏井鹽的縣都比較遠，是因為那附近有一處……”一旁的按察使楊國楨忽然補充道。
“楊臬臺，我知道，那是一處名叫猛野鹽井的私鹽，是吧？”阮元也向楊國楨道：“雖說我對私鹽之事，並不想再行嚴禁，總是不能讓鹽價過於高昂嘛？可這猛野鹽井……沒辦法啊，那處鹽井我遣人查探過，本來並非興盛鹽井，所以朝廷才沒有開新井。如今只是有些趨利之人，唯求朝夕之利，竟而濫行開采，長遠來看，其實不利啊。正好，這件事還真就只能楊臬臺去辦，你能不能幫我去一趟猛野鹽井，將那裏私自產鹽之地，盡數封禁，之後，便由石膏井補足呢？這樣私鹽一斷，百姓自然會更多購買官鹽，石膏井能夠到更近的地方銷售，也能省下不少成本費用不是？”
阮元之所以這樣重用楊國楨，乃是因為楊國楨正是這時西北戰場之上的老將楊遇春之子。他雖為文官，卻素來清楚父親用兵之法，而查封私鹽，難免要動用綠營。是以楊國楨也向阮元問道：“這……既是總制信任下官，下官去辦便是。只是……查封私鹽從來困難，尤其是當地不少百姓，如今買猛野的鹽已經習慣了，突然查封鹽井，下官擔心百姓不安啊？”
“楊臬臺，百姓擔心的，是猛野鹽井一旦被封，鹽價會有所上漲。那麽如果石膏井代替猛野井，而鹽價依然保持如今市價，百姓還會有所不安嗎？既然如此，剩下的問題，就是如果要求石膏井保持如今市價，向猛野井所在那幾個縣售鹽，會不會有所虧損了。但我查過石膏井如今賬目，他們一來產鹽尚屬充足，足以向新區販鹽，二來如今有三個銷售石膏井鹽的縣，其實距離永濟井更近。所以如果我們把那三個縣劃給永濟井銷鹽，省下這筆運費，再加上新區販鹽的收益，以如今市價而計，總賬目也是盈利的啊？那麽你還有什麽可以擔心的呢？”看起來，阮元對於私鹽被查封之後的情況，也早就做好了推演。
“既然總制已經有了辦法，那下官便著手去辦了。”楊國楨眼看阮元計議已定，便也同意了阮元查封私鹽的要求。
就這樣，經過將近半年的籌備，道光七年春夏之交，阮元多管齊下，徹查鹽務。先是嚴查鹽務官吏，罷免大批貪瀆吏員，緊接著根據實際產鹽情況，對鹽稅進行調補，將新開子井納入繳稅鹽井之中。同時調整銷路，打擊私鹽。很快，雲南鹽政便即煥然一新。
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進入道光七年，阮元在度過了自己的六十四歲生日之後，也開始頻繁召見鹽政官員，開始了對雲南鹽務的新一輪整治。這一日，雲南省城之中的鹽法道下屬十餘名吏員，被阮元一同叫到了督院之內。與阮元一並坐鎮督院詢問這些吏員的，還有雲南巡撫伊裏布，雲南布政使王楚堂，雲南按察使楊國楨、雲南鹽法道道員林紹龍四人，看來這次問訊事關重大。
“高崠雲，你是這些吏員之首，你們幾個還有……田九如、李照、沈淦、何融，我記得沒錯吧？”阮元端詳了這些吏員半晌，便即向各人問道，眼看各人默不作聲，多半是承認了阮元所言身份。阮元便即續道：“那就由高崠雲你來說吧，你們這些吏員，在雲南鹽法道負責辦理鹽政，少的有五六年，多的像你，我看都有十一年了。你們辦理鹽政之時，可有虛報鹽稅、假公濟私，致使賬目不清，從中取利之事？若是有，你們現在招認，本部堂可以從輕發落你等，若是你等所言與我所知情況不符，那也休怪我無情了，你且說清楚吧。”
“阮部堂，這……小人和這幾個弟兄，一向都是勤勤懇懇，認真辦理鹽政之人啊？您所言這徇私舞弊之舉，我們……我們沒做過啊？”高崠雲看著阮元凝重之狀，雖是有些猶豫，卻還是否認了阮元所問。
“事到如今，你還想欺瞞於我嗎？”不想阮元聽了高崠雲辯解之言，當即大怒，向下面一眾吏員斥道：“我來雲南做總督，已經有五個月了，你們這些伎倆，難道我還看不清楚嗎？你等侵貪鹽政公帑，辦法無非是這幾種，一是虛報開銷，二是濫增耗項，三是混淆賬目，你們用這些辦法把鹽政的賬做得看似天衣無縫，實際上早就把銀子私吞作為己有了！”說著，阮元也取了兩冊賬簿在手，向各人問道：“你們來給我解釋一下，這前年四月，你們五個人去鹽井視察，然後一個人報一百二十兩開銷，你們這一路要做什麽，居然從官府賬上取了這麽多銀子？元興井去年定額鹽稅有五千兩，你們寫只收上來三千七百兩，可我讓元興井那邊出具了他們的征稅單子，上面寫的是繳稅全足，而且，元興井去年還有兩千兩的盈餘呢！還有，這一模一樣的一筆押運雲龍井鹽稅的工銀，你們居然在同一年的賬簿上前後寫了三次，結尾的六錢七分都一字不差，你們是不是以為，我們督撫藩臬，平日真的就不會詳細查賬啊？所以你們到底這些年裏，從鹽政上侵吞了多少銀子？！”
“部……部堂大人，小的……小的該死啊！這……這都是之前吏員傳下來的辦法，說是……說是從來沒被看破過，所以小的們才……才學了下來，部堂大人，求您饒了小的們吧！”高崠雲聽著阮元將他作偽之法一一拆穿，當即魂飛魄散，只得不住向阮元哭求道，下面幾個吏員也相繼摘去官帽，向阮元叩首求饒。
“哼哼，是啊，你們這些賬做得確實很仔細，要是我們不能詳加比對，再去問過那些鹽井，那肯定會被你們瞞過去了。”阮元看著這時方才認罪的一眾吏員，也向他們冷笑道：“但你們怎麽剛才就沒想想，本部堂來做這雲貴總督五個月了，這你們應該清楚啊，我花五個月時間將你們這五六年的賬目一一清查，再詳細詢問各處鹽井，這有什麽做不到的呢？你們想讓我饒了你們，可是我方才已經給過你們機會了，你們自己放棄了這個機會，如今還想後悔嗎？！”說著，督院之側的十幾名衛兵已經走上前來，兩個按住一個，將這些吏員押了下去。
“阮部堂明察，阮部堂明察啊！”那鹽法道林紹龍眼看高崠雲等人已經在一片哭號之中，被阮元押赴監獄，也向阮元陪笑道：“這……這難怪下官看著每年鹽稅，都比定額要少十幾萬，原來都是這些奸吏所為啊？下官……下官也是一時失察，還請阮部堂降罪啊？”
“林道臺，你確實有失察之過，而且，你剛才的話也只說對了一半。”看來，阮元對這個鹽法道道員同樣不想再留情面：“若是說你只是失察於這些貪吏，其實鹽務上不會每年虧欠這許多的。你真正的問題在於，如今鹽井已是衰旺不齊，而你卻依然在沿用幾十年前的舊有章程征收鹽稅，這樣下來，就算你下屬吏員個個清廉如水，這鹽稅你還是收不上來！我給你舉幾個例子吧，安寧、雲龍、抱母這些鹽井，如今產量不到原有一半，根本就不可能按舊章完稅，元興、永濟這些井，產鹽已經倍於數十年前，可是他們多餘的鹽稅你又不管不顧，最後都進了這些貪吏囊中！你當這個鹽法道快四年了，你對雲南鹽務這些問題，所知尚不如我一個剛來了半年的老頭子，你說，你這番失察之過，我該如何處置呢？”
“阮部堂，這……求部堂網開一面啊？下官……下官可沒有……沒有收這些貪吏一分錢啊？”林紹龍清楚阮元所言是實，如此自己已經難逃罪責，也只好向阮元求饒道。
“你起來吧，你失察之過，我不敢欺瞞，只能對皇上言明實情，既然你說你沒有從鹽務中取利，我也沒有實據，不能直接查抄你，但若是皇上想要查抄你家產，我也保不了你。剩下的，你自求多福吧。”阮元也對一旁剩下的兩名衛兵道：“將他帶回鹽法道署，好生看管！”
如此一來，林紹龍即便有所貪墨，想要轉移財產卻也不能了。眼看阮元並未嚴懲自己，只是言明請道光處斷，林紹龍知道，這已經是阮元對他最大的寬容，當即無言，也只好跟著兵士一同歸去了。
“阮部堂，您這真是雷厲風行，不過片刻之間，這鹽政的問題，就都被您解決了啊？”一旁的伊裏布眼看阮元拘押貪吏，嚴斥林紹龍，也當即向阮元稱讚道：“如此說來，咱們把這些下面的貪吏都除了，然後再將那幾個盈餘的鹽井重新課稅，這滇鹽長年的弊病，就都要解決了啊？”
“伊中丞，我之前半年，只是不動聲色，卻不是什麽都沒做啊？”阮元也向伊裏布笑道：“正是因為我已經將雲南鹽井調查清楚，將鹽法道這些賬目細細比對過了，今日我才敢出手，一舉拿下這些奸吏啊？還有，伊中丞說只要做兩件事就能清除鹽政之弊，那肯定不夠啊？照我說，這雲南鹽井的情況，咱們都要重新清查一遍，舊有的定額鹽稅，我們一律不用，只根據各處鹽井產出的情況，把定額鹽稅重新分配一遍。最近這些年新開的子井，也要重新清點一遍，還沒有繳納鹽稅的，一律補繳！另外，各地鹽井的銷售區域，也要詳細劃分才是，比如這石膏鹽井，距離這處鹽井最近的幾個縣，居然用的都不是石膏井的鹽，這不是浪費運鹽開銷嗎？”
“阮總制，這石膏鹽井的情況下官清楚，之所以銷售石膏井鹽的縣都比較遠，是因為那附近有一處……”一旁的按察使楊國楨忽然補充道。
“楊臬臺，我知道，那是一處名叫猛野鹽井的私鹽，是吧？”阮元也向楊國楨道：“雖說我對私鹽之事，並不想再行嚴禁，總是不能讓鹽價過於高昂嘛？可這猛野鹽井……沒辦法啊，那處鹽井我遣人查探過，本來並非興盛鹽井，所以朝廷才沒有開新井。如今只是有些趨利之人，唯求朝夕之利，竟而濫行開采，長遠來看，其實不利啊。正好，這件事還真就只能楊臬臺去辦，你能不能幫我去一趟猛野鹽井，將那裏私自產鹽之地，盡數封禁，之後，便由石膏井補足呢？這樣私鹽一斷，百姓自然會更多購買官鹽，石膏井能夠到更近的地方銷售，也能省下不少成本費用不是？”
阮元之所以這樣重用楊國楨，乃是因為楊國楨正是這時西北戰場之上的老將楊遇春之子。他雖為文官，卻素來清楚父親用兵之法，而查封私鹽，難免要動用綠營。是以楊國楨也向阮元問道：“這……既是總制信任下官，下官去辦便是。只是……查封私鹽從來困難，尤其是當地不少百姓，如今買猛野的鹽已經習慣了，突然查封鹽井，下官擔心百姓不安啊？”
“楊臬臺，百姓擔心的，是猛野鹽井一旦被封，鹽價會有所上漲。那麽如果石膏井代替猛野井，而鹽價依然保持如今市價，百姓還會有所不安嗎？既然如此，剩下的問題，就是如果要求石膏井保持如今市價，向猛野井所在那幾個縣售鹽，會不會有所虧損了。但我查過石膏井如今賬目，他們一來產鹽尚屬充足，足以向新區販鹽，二來如今有三個銷售石膏井鹽的縣，其實距離永濟井更近。所以如果我們把那三個縣劃給永濟井銷鹽，省下這筆運費，再加上新區販鹽的收益，以如今市價而計，總賬目也是盈利的啊？那麽你還有什麽可以擔心的呢？”看起來，阮元對於私鹽被查封之後的情況，也早就做好了推演。
“既然總制已經有了辦法，那下官便著手去辦了。”楊國楨眼看阮元計議已定，便也同意了阮元查封私鹽的要求。
就這樣，經過將近半年的籌備，道光七年春夏之交，阮元多管齊下，徹查鹽務。先是嚴查鹽務官吏，罷免大批貪瀆吏員，緊接著根據實際產鹽情況，對鹽稅進行調補，將新開子井納入繳稅鹽井之中。同時調整銷路，打擊私鹽。很快，雲南鹽政便即煥然一新。
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